La segunda jornada del curso sobre Régimen Jurídico y en el Procedimiento Administrativo del Sector Público siguió analizando ayer martes el contenido de las leyes 39/2015 de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la ley 40/20156 de régimen jurídico del sector público.
La jornada la abrió José Monserrat, profesor-tutor de Derecho Administrativo del Centro Asociado de la UNED de Dénia, quien habló acerca de los consorcios. En primer lugar definió esta figura jurídica, describiendo también la clasificación y características de los consorcios privados y administrativos. Asimismo también abordó el papel del consorcio como administración institucional y especializada.
Los consorcios
En la segunda parte, se ha centrado en el consorcio local y la incidencia sobre los Consorcios de las Leyes 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local; 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa; y 40/20156 de régimen jurídico del sector público. Para finalizar Monserrat ha analizado el Informe nº 1.016, de 2013, del Tribunal de Cuentas , que habla de los Consorcios locales.
La segunda ponencia ha sido impartida por María Vicedo, licenciada en Derecho y TAG del Ayuntamiento de Dénia, quién se ha referido a los Derechos de los interesados y ciudadanos dentro del procedimiento administrativo del sector público.
Por la tarde ha sido turno para Amparo Koninckx, secretaria de la Diputación Provincial de Alicante, que subrayó algunas novedades que introduce la nueva ley. Entre ellas, incidió en el hecho de que “cuando no hay acto expreso administrativo, el particular puede recurrir en cualquier momento”. De la misma forma, subrayó como otra cambio importante la reducción del plazo que tiene la administración para resolver la solicitud de suspensión del acto impugnable, que pasa de 30 días hábiles a un mes, “lo que supone un periodo de tiempo sensiblemente inferior considerando los días hábiles e inhábiles”.
La jornada la cerró de nuevo la directora del curso, Marta-Lora Tamayo, para dar unas pinceladas acerca de Ley 40 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y describiendo someramente el apartado referido al Gobierno (funciones, competencias, formas de actuar, Consejo de Ministros, Comisiones delegadas…) y la Administración General del Estado. Al respecto, precisó que la citada ley lo que hace es “reordenar” toda la estructura que a efectos prácticos ya se establecía desde la misma Presidencia “prácticamente de forma espontánea”, por necesidades logísticas ante la propia complejidad del Estado.
Impugnación y recursos
El curso sobre Régimen jurídico y procedimiento administrativo del sector público ha concluido en la mañana de hoy miércoles con la ponencia del profesor Juan Cruz sobre el Nuevo Procedimiento Administrativo. Impugnación y recursos. En la misma, el profesor Cruz ha roto una lanza en favor de las leyes que rigen el funcionamiento de la administración, por cuanto “han implicado un importante conjunto de avances a favor del derecho de los ciudadanos”.
Asimismo ha comentado que el procedimiento y los recursos administrativos “son una garantía de los intereses de la administración pública, aunque también garantizan que en nuestro país, a diferencia de otras naciones europeas, el ciudadano pueda solicitar a la administración que revise sus propios actos, incluso sin una motivación de peso”. “Los recursos siempre parten de la base de la existencia de un conflicto entre los ciudadanos y la administración”, ha añadido.
No obstante, ha precisado que los recursos administrativos requieren de un “remojo” potente, es decir, necesitan cuidarse y mejorarse. Todo ello para subrayar que el procedimiento y los recursos administrativos “tienen una enorme potencialidad que se deben aprovechar”. La jornada y el curso se ha completado con una mesa redonda en la que han participado el propio Cruz junto a Ana Pardo, profesora-tutora de la UNED de Dénia y Marta Lora-Tamayo.
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